绿皮书是政府或研究机构发布的政策咨询文件或研究报告，起源于英美国家，因封面颜色得名。其功能包括向公众征询意见、发布权威分析，常见于英联邦国家及原英国属地。意大利、墨西哥、英国及1947年前的印度亦将绿皮书作为官方文件名称，利比亚曾出版阐述“世界第三种理论”的《绿皮书》 。该形式在中国香港地区历史发展中亦有应用，例如港英政府发布的《代议政制绿皮书》 。
20世纪起，研究机构及政府部门扩大绿皮书应用范围，覆盖气候变化、农村经济、司法审判等领域。例如中国社会科学院联合机构发布的《气候变化绿皮书》聚焦“双碳”目标与绿色转型 ；《农村绿皮书》分析农业经济形势 ；贵州、浙江法院发布环境审判案例 ；香港经济政策绿皮书提出财政改革等建议 。政府文件如天津市科技政策征求意见稿亦沿用绿皮书形式 。不同领域绿皮书内容包含数据统计、政策评估及行业预测，如气候变化报告涉及极端天气趋势、人工智能应用及城市低碳评价 ，农村经济研究涵盖粮食产量、农产品贸易及居民收入 。
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