结构调整是国际贸易中针对采取保障措施的国家进行产业结构调整的术语，WTO《保障措施协议》在其序言和相关规定中明确肯定了产业结构调整的重要性 。其核心争议包括部分国家主张通过国内产业调整提升对进口产品竞争力。该概念在谈判中引发分歧：部分国家主张保障措施需同步实施产业结构调整，而发达国家反对将其作为实施前提，亦有观点建议通过限制保障措施期限倒逼市场机制完成调整。作为一种政策工具，贸易调整援助制度旨在通过对因市场开放而遭受进口竞争损害的产业、企业和工人提供援助，促进其进行结构调整以适应进口竞争 。
在实践层面，中国通过《产业结构调整指导目录》明确制造业高端化、智能化、绿色化导向，2024年本新增“智能制造”“网络安全”等鼓励类条目，限制类及淘汰类新增不符合绿色发展要求的领域 。在政策层面，新型工业化的推进涉及新旧动能转换与民营企业产业结构的调整 。同时，《反倾销条例》《保障措施条例》等法规为产业安全与结构调整提供制度支撑 。地方层面以上海吴淞工业区为代表，通过关停重污染企业、规划绿色创新城区实现老工业基地转型 。在制度创新方面，中国海南自由贸易港建立了与开放型经济相适应的贸易调整援助机制 。
该术语的产生与东京回合多边贸易谈判直接关联，其内涵争议反映了产业保护与市场自由化的博弈。中国结合入世后外贸环境变化，并通过企业案例如唐钢智能制造实践推动产业结构转型升级 。在全球背景下，产业结构的调整与升级是各国面临的共同议题，部分发达国家也推行制造业回流等政策以进行自身的产业结构调整 。
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